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公共経営と公会計改革

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商品の説明

早稲田大学大学院教授
小林 麻理 編著
A5判 並製 215頁
2,800円+税
ISBN978-4-86251-146-1 C3033

本書は、利益という定量的で明確な尺度が基本的に存在しない特質をもつ公共経営について、行政が、従来型の行政管理ではなく、市民社会ガバナンスの考え方を軸とする公共経営(Public Management)へと進化していることについてその基本概念を理解することを目的としている。
企業経営の手法を政府に取り入れるニューパブリックマネジメントから、さまざまな市民社会の担い手との協働を促進するニューパブリックガバナンスへと進展していく過程で、PFIや市場化テストなど様々な行政運営手法が出現する。それのみならず、企業経営において会計が羅針盤の役割を果たすように、公共経営による改革には公会計改革が不可欠であり、その重要な成功要因である。この世界的動きの中で、日本の公共経営及び公会計改革がどのような背景を経て、現在どのような段階にあるのか、国、独立行政法人、地方を対象として、日本の現状を読者が把握し、課題について考える手がかりを提供する。さらに日本及び海外の取組について、事例を通じて理解を深めることを意図している。
(「はしがき」より)

目次

はしがき
第1章 イントロダクション ─今なぜ公共経営と公会計改革が重要か
1 政府/行政の課題とは:本書の基本的問い
2 行政管理から公共経営へ
3 公共経営とは:本書の目的と構成
column 4条公債、特例公債とは
column アカウンタビリティ

第1部 公共経営と公会計の基本的考え方
第2章 公共経営の基本的考え方
1 オープンシステムとしての政府と公共経営の特質
2 公共経営改革モデル
3 公共経営改革の4パターン
4 新しい公共経営の考え方 ─ニュー・パブリック・マネジメント(NPM)
5 従来の行政管理、新しい公共経営、さらに新しい公共サービスへ
column NWS(ネオウェーバー主義国家)とは

第3章 公共経営の変容と公会計改革
1 公共経営における公会計の役立ちとは
2 これまでの行政運営における会計の役立ち ─予算改革と会計の機能
3 地方自治体の行政経営における公会計の機能
4 公共経営の変容における会計学の機能
5 公共経営の変容において会計はいかなる機能を果たし得るのか
6 公共経営の変容における会計学の課題

第4章 公会計改革の基本的考え方
1 わが国地方政府の公会計改革略史
2 わが国の地方政府の官庁会計が抱える課題
3 イギリスと韓国からの教訓
4 公会計改革の基本的考え方

第5章 公共経営改革と公会計改革の世界的潮流
1 ニュー・パブリック・マネジメントの世界的潮流と特質
2 米国における結果指向の政府マネジメントの進展
3 英国の資源会計予算における管理会計の機能
4 ドイツにおける公共経営と公会計改革

第2部 日本における公共経営と公会計改革
第6章 日本における行財政改革の基本問題
1 国の課題:財政構造改革から小泉改革、そして新たな公共へ
2 国における公会計改革の歩み
3 地方の課題:地方分権改革の推進と求められる行財政改革
column 夕張破綻と財政健全化法
column 地方の財政依存?地方交付税措置と臨時財政対策債
4 行政改革大綱、集中改革プラン、地方行革新指針等による行政改革の方向性(人件費改革)、公共サービス改革、地方公会計改革
5 公会計改革、マネジメント改革(行政評価等)の必要性:財務書類の作成状況、行政評価の実施状況調査による現状把握

第7章 日本における公共経営と公会計改革の歩み
1 独立行政法人制度
2 独立行政法人の会計

第8章 公会計と予算制度改革
1 わが国における公会計と予算制度
2 予算企画の事例
3 予算編成における調整の意義と会計情報
4 予算制度の効果的な運用に向けて

第3部 公共経営と公会計改革の実践例
第9章 日本における公共経営と公会計改革の実践例(静岡県─「変える」ための改革─)
1 行政改革の背景
2 リエンジニアリングをテーマとする行政改革
3 行政改革の成果 ?どれだけ変わったか?

第10章 日本における公共経営と公会計改革の実践例(北上市)
1 背景
2 行財政改革の経緯
3 北上市における構造的改革への挑戦
4 北上市における経営改革
5 行財政改革と公会計改革

第11章 日本における公共経営と公会計改革の実践例(宇城市)
1 背景
2 財務内容
3 具体的施策
4 貸借対照表でみてみる

第12章 海外における公共経営と公会計改革の実践例(米国・ポートランド市)
1 米国におけるMfRへの動き
2 MfRの意義
3 ポートランド市におけるMfRモデル
column ポートランドの市民参加を支えるネットワーク

第13章 海外における公共経営と公会計改革の実践例(カナダ・オンタリオ州)
1 オンタリオ州地方政府における業績測定プログラム
2 MPMPにおける目的と業績評価指標の明確化
3 MPMPにおける業績評価指標のカスタマイズ

第14章 海外における公共経営と公会計改革の実践例(韓国)
1 韓国における公会計改革
2 韓国における公会計制度改革の推進
3 地方自治体における公会計改革の推進:富川市の事例
4 韓国における公会計改革からの示唆

執筆者紹介

著者プロフィール

早稲田大学大学院政治学研究科教授、早稲田大学パブリックサービス研究所所長。
著書に『政府管理会計』敬文堂(2002年)、共著『公会計改革』日本経済新聞社(2006年)、編著『地方自治体は重い負担に耐えられるか』早稲田大学出版部(2011年)など。

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